汉世祖

  “爹不至于此吧！”大概是觉得刘皇帝“动刀子”的说法有些严重了刘旸道：“乡兵义勇本就是大汉军队的辅助与补充如今只是对边塞乡勇加强建设用以缓解日趋高昂的边军军费还是保证疆防安全一举两得大汉的兵制也并未更改呀！”

  刘皇帝注意到刘旸不解的眼神稍微沉默了下说：“开了这道口子未来会如何发展如何变化？将来会不会因为财政问题进一步削减正兵？

  在我看来这就是在大汉的国防军事长堤上凿开一道口子一个可能引发大汉兵制剧烈变革乃至崩溃的缺口。

  辅助终究只是辅助那些乡兵义勇再是剽悍精壮能代替朝廷在编正兵吗？半农半兵的乡勇能与职业的军队相提并论吗？

  兵农合一那是府兵制没有均田制连历史老路都会走得不安稳不妥实在不妥”

  听刘皇帝之言刘旸眉头也皱了皱连续地看了他好几眼刘旸的表情间也带上了少许郁闷不解之色愈浓了。

  此时的刘皇帝如果要用一个词来形容那就是固执那忧患意识也过于强烈了朝廷当下不管是从财政还是从军政上来说都是该有所变化了这一点连刘皇帝自己都清楚。

  然而那种过度的患得患失也实在令人不解而传达给旁人的尤其是刘旸这样熟悉他的人就觉得刘皇帝似乎特别焦虑。

  刘皇帝的那套说辞有说服力吗？并没有太多那只是刘皇帝常萦于怀的一种顾虑罢了显得过度显得莫名若不是他是刘皇帝刘旸早就驳斥回去了。

  在刘旸酝酿着如何掰扯此事而不会惹怒刘皇帝时刘皇帝却做出了反应：“此事暂时搁置这等大事也不是我们三人在这亭中闲谈议论就能定下的还需同中枢大臣们商讨商讨群策群议我也需要再考虑考虑”

  前不久在琼林苑中也是在这水榭边上父子二人才就东北开发巩固的百年大计做下了决定那时候刘皇帝可是坚决得很也没有同大臣们商讨的意思。

  显然重点还在于那最后一句话还要再考虑考虑。

  “陛下如欲减轻军费糜耗除了军力之外还有一条或可省减！”见自己的提议刘皇帝仍旧没有接受当然也不算彻底拒绝李继隆犹豫了下还是主动开口了。

  “你说！”刘皇帝对女婿的态度依旧温和。

  李继隆：“以山阳漠南为例当地边军戍卒每年的军需、补给有三成来源于山阳当地除了少数屯场大多发于云中。有大约五成从太原发送余者甚至每年需从西京输抵边陲。

  陛下也曾言每年供馈边军车马粮草转运所耗就要占据总体耗费的一大部分。从云中出发向沿边堡塞转运军需所经路程短则两百里长则上千里其中便损失了大量物资。至于从京城往边地转运过程中的无谓损耗还要更加严重。

  于边地而言军需供给之耗费除道路遥远之外也因交通不畅还有人力不足每到农忙时节官府征召民役输送军资甚至需要把半大的少年组织起来参与运输以维持军需输送的同时也让每家每户能够保证劳作不误农时。

  因此臣以为若能把军需转运过程中的损耗降低那么也是能省却一大笔军费”

  听其言刘皇帝依旧没有表态看着李继隆沉吟几许方才道：“关于转运损耗朝廷不是没有想过办法不管是增加车船畜力还是修路开道都进行过但边陲的交通条件现实如此就是不如中原便利通达大汉也太大了也不可能做到如内地这般四通八达一路顺畅有的转运损费也是必要的难以避免的！”

  李继隆：“朝廷过去已于诸道州修建义仓官储以备不时之需效果显著。臣以为可于沿边关防要地兴建几座军仓用以存储粮草、米面、军械、被服等军需如此既可备战争平日里也能更近地调派供给做到及时省便！”

  听其言刘皇帝却摇了摇头道：“那兴修这些军需仓场之后要将它们填充满仓仍旧需要从其他地方调运物资这个过程中的转运损耗还是是不可避免的。如此省却的便利的也仅仅是边陲军需供给其他地方向边疆输送”

  说道这儿刘皇帝忽然顿住了两眼下意识地眯了下略带玩味地打量着李继隆：“霸图你不会是在暗示我对大汉的军需供给体系做整改吧！”

  李继隆微愣摇了摇头：“臣并无此意只是就北疆当下的军需转运做此建言若有疏漏不察之处还请陛下恕罪！”

  听李继隆这么说刘皇帝淡淡一笑他觉得这个女婿就是那个意思因而意味深长地道：“你是边将为军情军务做此考虑想要改善确是在本职之内无可指摘不过安守本分还是很重要的。有些事情有些问题朝廷不是看不到但朝廷自有综合整体的考量！”

  从刘皇帝话里李继隆听出了少许警告的意思李继隆身体一绷赶忙起身拜道：“陛下教训的是是臣多嘴了！”

  刘皇帝却摇了摇头示意他坐下自个儿则再度陷入了凝思。

  朝廷对边军后勤的供给为什么要分批分部搞得那么复杂其根本原因还在于把边军的后勤牢牢地掌握在朝廷手中也保证对军队的控制。

  但也造成了一个问题那就供给上的大量损耗李继隆的话是没说错的这个过程中有很多损耗都是无谓的是可以避免的只要采取一个就近调派的原则。

  早年的时候在大汉还没有一统天下国土还没有扩张到如此广阔之时哪怕从京城调派军需也是足以支撑并显得没有那么地靡费。

  但如今显然不同了在转运上的损耗支出以大汉的体量都会肉疼的。就说西南的云南、安南两道如果所有的军需都从京城调拨就根本不现实。

  朝廷也是早就考虑到了这些再加上两次北伐、几次对外扩张早就对后勤供给做过大的调整在靠近边陲的道州进行物资屯储中转。

  比如山阳一线的边军到如今就有半数的物资是从太原调拨实际由山阳道直接供应的只占一小部分。

  但这些改变于本质上并没有根本性的扭转因为太原的军需仓储其中也有不少是从两京中转的。

  归根溯源又得落到大汉的财税转运制度上了。早年因为藩镇割据为了削平地方的山头集大权于中枢刘皇帝曾对地方大动刀子军权、财权是动得最狠的。

  从一开始不断削减每年各地的留存钱粮税收从五成到三成到两成到最后干脆全部上缴再有朝廷统一分配进行统筹调用。

  不得不说这确实是个矫枉过正的问题结果是朝廷牢牢地掌控了全国的财政大权实现了对地方的控制但同样的在那一进一出的过程中大量无谓的损耗便产生了。

  并且地方留存全部上缴朝廷也没有持续太长时间不到两年就被废弃朝廷又开始放松限制松脱绳索了。

  到如今地方每年财税能够留存两成进行地方建设、行政运转以及日常开支已经成为定制了。这还是朝廷税收全面转入以铜钱计数的情况下。

  当初那是连粮食、绢帛、布匹都要如数上缴的那个时候所产生的浪费才是令人咋舌的举全国之力供养一个开封城就是那时的现状。

  但不论中枢与地方在财税上的分配制度如何变化对于军需供给却始终没有根本上的变化哪怕到开宝十五年了仍旧是由兵部主导对全国的军队后勤进行统筹的调度安排有大量的粮食军械也确实是从两京发出的。这是朝廷掌控军队最有力有效的办法尤其在边军规模庞大的情况下。

  李继隆的建言不是没有道理至少按照一个就近调派的原则有些看起来比较冗费的做法是可以避免的。比如河北的军粮不用先输送京城再由京城发往太原最后转运到山阳再派发各军、戍堡而是可以直接从河北往太原往山阳输送。在其中可改进的余地很大。

  至于于边地兴建军需仓储首先在刘皇帝这里就要打一个大大的问号。不说其他当边军能够就近支取粮食、军械之时倘若有一日生出什么变故造起反来岂不是更加方便只要攻破了那些仓场就能获取叛乱军需

  有鉴于此刘皇帝是宁愿供馈的过程中多谢损耗也不愿意放松管控。以山阳一线的边军为例有云中、太原两大后勤基地供给维持就足够了不需要再多建其他军仓。

  这一场父子、翁婿之间的夜谈持了很久几乎到夜半时分方才结束酒喝了三壶下酒菜也消灭了五盘另外还赏足了湖光夜色。

  从边地轰轰烈烈展开的部族政策到北疆的安全问题引申到军力、戍防再到军需供给、后勤体系。

  蓦然发现自己的大汉帝国似乎处处都是问题仿佛哪里都需要调整改革以应对新时期下的发展这让刘皇帝郁闷难解的同时也不得不打起精神。

  打天下难守天下更难刘皇帝是有了更加深彻的感触而越到太平时候则越需要小心。毕竟在太平时候很多危险与矛盾都是隐藏在那太平无波的水平面下太过具备迷惑性也容易让人放松警惕。